贵州省发展党员工作规程（试行）

贵州省发展党员工作规程（试行）

（根据《中国共产党发展党员工作细则》编制）

（征求意见稿）

 

第一阶段 申请入党

一、递交和接收入党申请书

党组织收到入党申请书后，应由党支部书记和支部组织委员做好以下几项工作：

1.审看递交程序。入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请；没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。一般人员申请入党，主要向这两个地方的党组织提出申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。一般情况下，提出入党申请时，应当按次序向上述党组织提出。

2.审看入党申请书。主要看入党申请人的年龄、国籍等是否符合申请入党条件；审看入党申请书基本格式（附参考模板1-1）和是否包括以下基本内容：（1）为什么入党，即入党申请人对党的认识和入党动机；（2）入党申请人的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；（3）对待入党的态度和决心；（4）看入党申请人是否在申请书上亲笔签名，以及签署日期是否与递交申请书日期一致。

3.开具入党申请谈话通知书。经审核符合以上接收条件的，支部应向入党申请人书面开具《入党申请谈话通知书》（附参考模板1-2）。

4.建立发展党员档案。接到入党申请人递交的入党申请书后，党组织应该建立党员档案，发展党员后续的相关资料统一装入党员个人档案。

二、党组织派人谈话

1.明确谈话人和谈话时间。党组织收到入党申请书后，党支部书记和支部组织委员应当在1个月内一起同入党申请人谈话，对入党申请人基本情况及思想作进一步了解。谈话内容主要包括：入党申请人对党的认识、入党动机，个人基本情况、成长经历、家庭情况及其他需要向党组织说明的问题等。

2.记录谈话情况。（1）写明与入党申请人谈话的时间和方式；（2）简写和入党申请人怎么谈话，谈了些什么；（3）写明通过谈话了解到的有关情况，以及对入党申请人的总体看法。谈话结束后，谈话人要及时将谈话情况进行整理，形成书面记录，并签名盖章（附参考模板1-3）。

 

 

第二阶段入党积极分子的确定和培养

 

三、推荐和确定入党积极分子

一般情况下，入党申请人递交入党申请书6个月以上、具备入党积极分子条件，才可以被推荐和确定为入党积极分子。主要程序是：

1.党员推荐、群团组织推优。从入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，推荐过程和结果必须形成书面材料（附参考模板2-1）。

（1）党员推荐基本要求：已递交入党申请书、党组织已派人谈话且基本具备入党积极分子条件的入党申请人都要列为被推荐对象；参加推荐人员为支部全体党员（预备党员也可参加推荐）；可通过会议推荐、个别谈话推荐、党员联名推荐等方式进行。

（2）群团组织推优基本要求：确定共青团员、工会会员和妇女作为入党积极分子时，党组织应当主动征求共青团、工会和妇联组织的意见；共青团、工会和妇联组织要负责地向党组织推荐优秀分子。党组织吸收28周岁以下的青年入党一般应是共青团员。

2.支委会讨论研究。党支部认真听取有关方面意见，做好相关记录；支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）充分讨论，研究确定入党积极分子，并形成书面会议记录（附参考模板2-2）。

四、上级党委备案

1.上报备案资料。党支部将入党积极分子的基本情况、党员推荐和群团组织推优情况、支部委员会或支部大会研究确定入党积极分子的情况以及备案报告（附参考模板2-3）等一并报上级党委备案。党总支应对党支部确定的入党积极分子进行审议。

2.上级党委审查备案并提出意见。上级党委接到党支部报送的入党积极分子有关材料后，党委副书记和组织委员负责审查入党积极分子是否具备条件、手续是否完整等情况，提出意见后报党委会研究决定。党委决定后及时通知报批党支部（附参考模板2-4）。

3.发放《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》(见附件1)。入党积极分子备案审查合格的，由基层党委将《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》发给党支部，党支部负责按培养教育进度据实填写。

五、指定培养联系人

1.开具列为入党积极分子通知书。经上级党委备案同意后，党支部应向入党积极分子开具《列为入党积极分子通知书》（附参考模板2-5）。

2.指定培养联系人。党组织应当在本支部内指定一至两名正式党员作为入党积极分子培养联系人。一名正式党员一般不宜同时担任几名入党积极分子的培养联系人。入党积极分子的直系亲属一般不宜担任其培养联系人。

六、培养教育考察

1.党支部严格培养教育。（1）培养教育方式：吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等；（2）培养教育内容：马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育；（3）培养教育目的：使入党积极分子懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助其端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

2. 培养联系人了解思想状况。（1）向入党积极分子介绍党的基本知识；（2）通过谈心谈话、思想辅导、观察表现及审阅《思想汇报》（入党积极分子每季度至少撰写1篇，经培养联系人审阅后交党支部存档）等方式，了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；（3）及时向党支部汇报入党积极分子情况；（4）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见；（5）配合党支部认真填写《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》。

3.党支部半年一次考察。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，就其政治觉悟、道德品质、入党动机、工作学习情况和现实表现等进行综合考察，并将考察结果如实记入《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》。

第三阶段 发展对象的确定和考察

 

七、确定发展对象

一般情况下，入党积极分子要经过一年以上的培养教育和考察，基本具备党员条件后才能列为发展对象。主要程序是：

1.党小组研究提出意见。党支部根据入党积极分子培养教育情况，组织各党小组对入党积极分子的表现情况进行研究讨论；党小组提出能否列为发展对象的意见。

2.支委会听取意见、研究确定。（1）支委会（不设支部委员会的由支部大会，下同）认真听取各党小组、培养联系人、党员和群众意见（可以采取个别谈话、座谈了解、民意测验等方式），并形成书面材料存档（附参考模板3-1）。（2）支委会综合各方面意见后充分讨论研究，确定发展对象人选，并形成书面会议记录（附参考模板3-2）。

3.列为发展对象前公示。支委会研究决定后要将拟确定发展对象情况公示5个工作日，并记录公示结果（附参考模板3-3、3-4）。

八、上级党委备案

1.上报备案材料。党支部将发展对象人选的基本情况、听取各方面意见情况、支部委员会或支部大会研究情况、公示情况以及备案报告（附参考模板3-5）等一并报上级党委备案。

2.上级党委审查并提出意见。上级党委接到党支部报送的发展对象人选有关材料后，党委副书记和组织委员负责审查支部上报的发展对象人选是否具备条件、手续是否完整等情况，提出意见后报党委会研究决定。党委决定后及时通知报批党支部（附参考模板3-6）。发展对象人选只有报上级党委备案同意后方可列为发展对象，上级党委备案同意时间即为确定发展对象时间。

九、确定入党介绍人

1.确定两名入党介绍人。党支部在本支部内为发展对象指定两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，若因特殊情况培养联系人不能再继续担任的，由党支部指定。一名正式党员一般不宜同时担任几名发展对象的入党介绍人。发展对象的直系亲属一般不宜担任其入党介绍人。

2.入党介绍人履行以下职责。（1）向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；（2）认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；（3）指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；（4）向支部大会负责地介绍发展对象的情况；（5）发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

十、进行政治审查

1.政治审查主要内容。党支部主要审查发展对象以下情况：（1）对党的理论和路线、方针、政策的态度；（2）政治历史和在重大政治斗争中的表现；（3）遵纪守法和遵守社会公德情况；（4）直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

2.政治审查基本方法。党支部要明确专人（一般是支部书记和组织委员）按照以下方法进行政治审查：（1）同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况；（2）对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见；（3）必要的函调或外调，函调或外调只能由县或相当于县级以上机关、学校、企事业单位党委及其组织部门直接发函索取调查证明材料（附参考模板3-7）。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。

3.形成结论性材料。政治审查情况应当由党支部形成结论性材料（附参考模板3-8）。凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

十一、开展短期集中培训

1.培训主体。具有发展党员审批权限的基层党委或县级党委组织部门（或相当于县级及以上的党政机关、事业单位、国有企业党委的组织部门）负责组织发展对象参加短期集中培训。

2.培训方式和时间。短期集中培训，不能以分散自学代替集中培训；培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。

3.培训内容。主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件，中组部组织编写的《入党教材》可以作为学习辅导材料。

4.出具培训结业证书。培训结束时，培训对象联系思想实际，做好个人总结；承担培训任务的机构要组织考试，并结合发展对象参加集中培训遵守学习纪律的情况、考试成绩等出具结业证书（附参考模板3-9）；未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。对参加短期集中培训考核合格但一年内未被接收为预备党员的，党组织吸收其入党前应组织他们重新参加短期集中培训并考核。

 

第四阶段预备党员的接收

十二、支委会审查

1.支委会研究审查。召开支部委员会，听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报，对发展对象有关问题进行严格审查并形成书面记录（附参考模板4-1）。

2.上报预审材料。经支委会集体讨论审查合格后，将发展对象的入党申请书、思想汇报、入党积极分子培养教育和考察情况、政治审查结论性材料、参加短期集中培训情况、发展对象综合审查情况、公示情况、其他需要上级党委审查的材料以及预审请示（附参考模板4-2），报具有审批权限的基层党委预审。

十三、上级党委预审

基层党委在接到党支部上报的预审材料后，一般应在一个月之内完成预审。

1.审查材料。基层党委副书记和组织委员负责对入党材料进行详细审查。主要审查以下内容：入党材料是否齐全、清楚；是否经过一年以上的培养教育和考察，培养教育和考察的措施手否扎实有效；是否经过政治审查，主要问题是否清楚；是否广泛听取党员和群众意见；入党动机是否端正；各方面表现是否突出；先进性是否明显等。

发展对象在未来三个月内离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续；基层党委或党支部应该负责地将他们的入党申请书、培养教育和考察材料等，连同本人档案，及时转给接收单位（居住地）党组织。

2.听取有关部门意见。基层党委根据需要听取纪检、公安、信访、计生、工商、税务等相关执纪执法部门的意见。

3.召开党委会预审。基层党委原则上要召开党委会对发展对象进行预审并形成会议记录（附参考模板4-3），预审结果以书面形式通知党支部（附参考模板4-4），并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

十四、填写入党志愿书

发展对象、入党介绍人、谈话人及有关党组织要严肃、认真地填写发展对象的《入党志愿书》(见附件2)。

十五、支部大会讨论

1.支部大会讨论接收预备党员。经基层党委预审合格的发展对象，支委会一般应在一个月之内提交支部大会讨论，并形成会议记录（附参考模板4-5）。召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的党员到会人数必须超过应到会有表决权党员人数的半数。支部大会由支部书记主持，发展对象及其入党介绍人必须参加支部大会。主要程序是：

（1）发展对象汇报情况。发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需要向党组织说明的问题。

（2）入党介绍人介绍情况。入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见。

（3）支部委员会报告情况。由支部书记或组织委员代表支部委员会报告对发展对象的审查情况，包括：发展对象的基本情况和现实表现；对发展对象的政治审查情况；征求党员和群众意见情况；公示情况；基层党委对发展对象的预审情况；其他需要向支部大会说明的问题。

（4）与会人员票决。与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决（附参考模板4-6、4-7）。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

2.支部作出决议。支部根据投票结果作出接收预备党员的决议。决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的正式党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名（决议的格式可参考《入党志愿书》有关栏目填写说明）。

3.上报上级党委。党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批（附参考模板4-8）。

十六、上级党委派人谈话

1.派人谈话。基层党委在审批预备党员前，应当指派党委副书记和组织委员同发展对象谈话作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话内容主要包括：发展对象对党的认识，入党动机，掌握党的基本理论和基本知识情况，在重大政治斗争中的表现情况，目前的优缺点，以及其他需要说明的问题。党支部一般不派人参加。

2.整理记录。谈话人应当将谈话情况进行综合整理，形成对发展对象能否入党的意见（谈话内容和要求参考《入党志愿书》有关栏目填写说明），如实填入发展对象的《中国共产党入党志愿书》，并及时向党委汇报情况。

十七、上级党委审批

1.审查材料。基层党委副书记和组织委员负责对党支部报送的发展对象的《入党志愿书》及有关材料进行认真审查。如发现报送的材料不全或存在其他问题，应抓紧了解清楚或让党支部补报。

2.召开党委会审批。基层党委审批预备党员必须召开党委会集体讨论和表决，并形成会议记录。党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

（1）审批时间：党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

（2）审议内容：党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备，主要看发展对象是否按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序履行了手续，以及《中国共产党入党志愿书》的填写是否符合要求等。

3.作出批复。党委将审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明被批准的预备党员预备期的起止时间，并通知报批的党支部（附参考模板4-9）。

4.党员大会宣布。党支部应将党委审批结果及时通知本人，并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应做好思想工作。

十八、再上一级党委组织部门备案

基层党委应将对党支部接收预备党员的审批情况形成书面报告，报再上一级党委组织部门备案，再上一级党委组织部门应认真审查并及时反馈备案意见。（附参考模板4-10、4-11）

 

 

第五阶段预备党员的教育、考察和转正

 

十九、编入党支部和党小组

党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，使预备党员通过参加党的组织生活，更好地接受党组织的教育和考察。新接收的预备党员在上级党组织批准之前不能参加党的组织生活。

二十、入党宣誓

预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式在上级党委批准接收其为预备党员后及时举行，不得放在转正后进行。宣誓仪式一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行，上级党组织应派人参加（附参考模板5-1）。

二十一、继续教育考察

1.继续教育。党支部要通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、分配适当的社会工作和群众工作等方式，对预备党员进行教育。党支部应要求和督促预备党员经常向党组织汇报思想和工作情况，每季度至少书面汇报一次。

2.继续考察。党支部每半年对预备党员进行一次考察，考察结果及时填入《预备党员教育考察登记表》(见附件3)。

二十二、提出转正申请

预备党员的预备期为一年，预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。预备党员不能提前转正，应于预备期满前一周主动向党支部提出书面转正申请（附参考模板5-2）。

二十三、支部大会讨论

预备党员预备期满，党支部一般应在收到预备党员转正申请一个月之内召开党员大会讨论其转正问题。预备党员本人必须参加讨论其转正的支部大会。主要程序是：

1.党小组提出意见。本人提出转正申请后，党小组要对预备党员预备期间的现实表现情况进行研究讨论，提出初步意见。

2.党支部征求党员和群众的意见。党支部收到预备党员转正申请后，支委会要听取党小组提出的意见，并征求支部党员和群众对预备党员预备期间的现实表现情况的意见，形成记录。

3.支委会审查。召开支部委员会，对预备党员预备期间有关现实表现情况、教育和考察情况、征求党员和群众意见情况、以及预备期时间等进行严格审查。

4.支部大会讨论、表决通过。

（1）预备党员汇报思想情况。申请转正的预备党员向支部党员大会汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题。

（2）党小组介绍情况、提出意见。党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况，并提出预备党员能否按时转正的小组意见。

（3）支委会介绍情况、提出意见。支委会介绍对预备党员的审查情况，并提出预备党员能否转为正式党员的意见。

（4）支部大会讨、表决。支部大会进行讨论，与会党员充分发表意见，并采取无记名投票的方式进行表决（此环节可参照接收预备党员“支部大会讨论”的相关模板），作出预备党员按期转正、延长预备期或取消预备党员资格的决议。讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。决议主要包括：预备党员在预备期间的主要表现，支部大会讨论情况，党员应到、实到会议人数，表决结果；通过决议的日期；支部书记签名等（决议的格式可参考《入党志愿书》有关栏目填写说明）。

5.转正前公示。党支部作出预备党员转正的决议后，要将拟转正的预备党员情况公示5个工作日，并记录公示结果（附参考模板5-3、5-4）。

6.报上级党委。党支部应当及时将支部大会决议填入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批（附参考模板5-5）。

二十四、上级党委审批

1.审查材料。基层党委副书记和组织委员负责对党支部报送的预备党员的转正有关材料进行认真审查。审查内容包括：预备党员预备期间有关现实表现情况、党支部教育和考察情况、支部征求党员和群众意见情况、支部大会开会票决情况、公示情况等。如发现报送的材料不全或存在其他问题，应抓紧了解清楚或让党支部补报。

2.召开党委会审批。基层党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内召开党委会集体讨论和表决。主要审议预备党员是否具备党员条件、入党手续是否完备，以及入党相关材料是否规范、齐全等。一次党委会如果同时审批两个以上的预备党员转正决议时，应当逐个审批。

3.作出批复。基层党委将审批意见填入《中国共产党入党志愿书》，写清楚党龄的起算时间，同时通知党支部（附参考模板5-6）。

4.支部谈话并宣布。党支部接到上级党委对预备党员转正的批复后，党支部书记或组织委员要与本人谈话，并及时将审批结果在党员大会上宣布。

二十五、材料的建档与归档

1.建立发展党员档案。发展党员整个过程中形成的相关资料均应装入发展党员档案，形成的会议记录等可复印后装档。具体包括：（1）入党申请书，党组织派人与入党申请人谈话的记录，身份证或户口本复印件；（2）党员（群团组织）推荐入党积极分子登记表，确定为入党积极分子的支委会会议记录，《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》、入党积极分子思想汇报；（3）讨论确定发展对象前听取意见记录，确定为发展对象的支委会会议记录，确定为发展对象相关公示材料及备案报告、批复，综合性政审报告和相关材料，参加短期集中培训的结业证书；（4）支委会拟接收预备党员审查会议记录，预审请示，有关工作部门征求意见情况，预审批复，《中国共产党入党志愿书》，支部大会接收为中共预备党员的会议记录和票决结果，接收为中共预备党员审批请示，基层党委审批会议记录和批复，上级党委组织部门备案报告和批复；（5）《预备党员培养考察教育登记表》，转正申请书，预备期思想汇报，预备党员转正征求党内外群众意见谈话记录，转为正式党员的支部大会会议记录、票决结果及公示情况，转为中共正式党员审批请示，基层党委审批会议记录和批复。

2.明确建档责任人和建档时间。由党支部书记和组织委员负责收集、整理所有发展党员过程中的有关材料，从收到入党申请书开始，建立完整的发展党员工作档案。

3.分类归档处理。预备党员转正后，党支部书记和组织委员应当及时清理发展党员相关资料并分类进行归档处理(见附件4)。

（1）有人事档案的情况。党支部应将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案，其他入党材料由所在党委或县级党委组织部门保存。

（2）无人事档案的情况。无人事档案的，应建立党员档案，将所有入党有关材料存入党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

4.及时转交和接收档案。在发展党员过程中，若申请入党人、入党积极分子、发展对象或预备党员工作、学习所在单位（居住地）发生变动时，原单位（居住地）党组织应将发展党员有关资料清点整理后转交现工作、学习所在单位（居住地）党组织，现工作、学习所在单位（居住地）党组织要及时负责地进行接收，审查其入党有关资料，接续做好发展党员相关工作。

 

补充说明：

一、明确审批权限

1.党支部上级为党总支的，应先将党支部确定的入党积极分子、发展对象人选、接收预备党员情况、预备党员转正情况等报党总支审议同意后，再由党总支报上级党委备案、预审或审批。2.乡镇（街道）党委所属的基层党委，以及党总支、临时党组织、党组不能审批预备党员。3.党政机关、事业单位、国有企业党委所属的基层党委，经报上级党委同意后，可以审批预备党员。4.规模和影响较大的非公有制经济组织、社会组织党委，经县级以上党委同意，可以审批预备党员，但必须是领导班子健全，有专门的组织机构和工作人员，且能保证发展党员质量。

二、规范相关表格的印制和发放

1.《中国共产党入党志愿书》由省委组织部统一印制并经组织系统发放，其他任何单位和个人不得自行印制。2.《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》、《预备党员培养教育考察登记表》、《发展党员工作档案袋》全省统一格式，由各市（州）党委组织部、贵安新区党工委政治部、省属各工（党）委组织部门印制，并通过组织系统发放，其他任何单位和个人不得自行印制。3.其他模板和表格仅供参考。

三、严格实行责任追究制

各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。在发展党员过程中，党支部、基层党委及其有关负责人应认真履行党员档案建立、保管职责，履行责任不力的，要按照有关规定追究相关党组织和工作人员责任。